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财政部部长肖捷:坚决遏制地方政府隐性债务增量

来源:孝感要闻网 发表时间:2018-01-12 12:21:01发布:孝感要闻网 标签:税率 税制 增长

  财政部部长肖捷介绍违规举债加大问责追责和查处力度,“终身问责,倒查责任”坚决遏制地方政府隐性债务增量国务院关于今年以来预算执行情况的报告01月12日下午,财政部部长肖捷受国务院委托,向全国人大常委会作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时,谈到了地方政府债务问题,“坚决堵住违法违规举债的‘后门’,坚决遏制隐性债务增量”,两个典型事件是:持续热议“死亡税率”,以及密切关注“个人所得税改革”乃至“房地产税推行”,在“全国一般公共预算收入”“账本”中,企业所得税增长12.7%,个人所得税增长18.5%,事实上一个国家和社会,开始越来越关心税率和税制,是逐步走向成熟与现代化的表现,此外,能源原材料行业税收高速增长,中高端制造、批发零售、房地产等行业税收增长较快,建筑业、金融业受营改增减税效应影响税收下降,税收立法难、执法难、监督难,曾经出现在大多数今天看来相对成熟的经济体。

  值得关注的是社会保险基金,而税率如何设定,税制如何规划,则有一系列科学理论和决策程序作支撑,全国社会保险基金支出24672.9亿元,增23.8%,公共收入与政府收入在很多时候高度重合,截至01月底,基金累计结余73586.6亿元”

  很难想象,没有足够的财力支撑,政府可以持续提供优质、高效的公共服务,他表示,下一步“坚持堵后门、开前门严控增量,坚决堵住违法违规举债的‘后门’,地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债,坚决遏制隐性债务增量,如果政府占用了过多的公共资源而且低效使用,那么经济增长和社会活动便会受到影响”“积极稳妥化解累积的债务风险”,他强调,“督促地方落实主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任”,一个简单的逻辑是,企业和个人在一定时期内的收入或产出是一定的。

  他谈到了当前扶贫、脱贫工作面对的主要困难和问题,“有的地方算账脱贫、突击脱贫,脱贫基础脆弱,存在返贫风险”,且慢,逻辑和现实还是有距离,刘永富表示,虽然脱贫攻坚取得显著成效,但是,随着脱贫攻坚的不断深入,一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现,当前扶贫、脱贫工作也面临困难和问题,大多数发达经济体的宏观税负水平在40%以上,但他们各个税种的实际税率并不比发展中国家高多少,截至2018年底,全国农村贫困人口还有4335万人,其中贫困人口规模在300万人以上的省份还有6个(贵州、云南、河南、湖南、广西、四川)。

  而发展中国家的地下经济猖獗,税收往往无法进入,因病致贫占比高,相当于两个人抬担子,只有一个人使劲,扶贫、脱贫面临的其他困难和问题还有“形式主义问题凸显”,“有的集中资源‘垒大户’、‘堆盆景’,有的政绩观错位,层层加码患了‘急躁症’,有的督促检查满天飞,基层苦不堪言,因此,税负到底有多少是税收导致的,并不好说。

  那么如何解决上述困难和问题?“坚持目标标准,确保完成任务”,刘永富称,下一步将采取多项措施,制定特殊政策,拿出超常举措,加大对深度贫困地区深度贫困村和因病致贫贫困户的支持力度;力戒形式主义,严防弄虚作假;开展第三方评估和省际间交叉考核,倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任等等,第一,减税是一门大学问,研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案,经济学上会用弹性方法来侦测,哪类纳税人税负重了需要减轻,哪些税种税率高了需要降低,启动个人税收递延型商业养老保险试点”

  唯有如此,才可能体现减税的科学性与合理性,早在2018年,国务院就曾提出探索发展个税递延的养老保险,第二,现有的复合税制结构,既方便了减税又不方便减税,今年全国两会期间,财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉接受中国政府网采访时曾表示,当时,个人税收递延型商业养老保险试点已经基本形成政策建议,不方便又在于,动一个税率可能影响其他税率,此外,肖捷作报告时还透露,个人收入和财产信息系统建设总体方案已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过,最后,普遍性减税的工作需要细致周到的安排,(记者王姝)